Губернатор Андрей Воробьев: Создание рабочих мест – наша стратегическая задача
Губернатор Московской области Андрей Воробьев рассказал президенту ассоциации «Сино-Рус», представителю муниципальной газеты «Жэньминь Жибао» Олегу Демихову, а также директору Евразийского коммуникационного центра Алексею Пилько о развитии экономики Подмосковья.
Коэффициент урбанизации в Московской области составил уже более 75%. Вы как губернатор Московской области каким видите дальнейшее развитие процесса урбанизации?
Сегодня в России развиваются все мегаполисы, разрастаются пригородные территории, создаются агломерации. Мы наблюдаем за этим процессом во многих регионах, а также за рубежом. В Подмосковье этот процесс выражен особенно ярко. Например, в списке городов мира с самой большой плотностью населения находятся Реутов, Мытищи и Одинцово, представляющие Московскую область. Очевидно, что прилегающие к Москве территории активно развиваются. Сегодня в процессе строительства находится порядка 19 миллионов квадратных метров жилья. Каждый год Московская область сдает 7-8 миллионов квадратных метров. Это не считая еще 1 миллиона частных строений. Поэтому очевидно, что инфраструктурные проекты, которые реализуются на территории Подмосковья и поддерживаются Президентом России, будут и дальше способствовать тому, что здесь будут строить новые микрорайоны и новые города.
Основной принцип нашей градостроительной политики — баланс территорий высокой, средней, малой застройки и природных зон. Московская область — традиционно промышленно развитый регион. Здесь находятся предприятия авиационной, космической и атомной отрасли, электронной и радиотехнической промышленности. При этом урбанизация не является самоцелью. Во всем мире этот процесс — это следствие концентрации в городах рабочих мест.
Сейчас завершается разработка стратегии социально-экономического развития до 2030 года. Максимально учтены все демографические, социальные и экономические параметры Московской области на перспективу. Важно отметить, что мы сохраняем и активно развиваем сельское хозяйство. Второй и третий пояса Подмосковья мы храним для экологической безопасности. В 2015 году мы ввели для этого специальный мораторий, и он действует. Ни один клочок земли мы не переводим из сельскохозяйственного назначения в многоэтажное строительство. Мы стараемся дать возможность работать фермерам и агробизнесу.
Экономики Московской области и Москвы тесно связаны друг с другом. В настоящее время более 600 тысяч жителей региона работают в Москве. Как в такой ситуации Москва и Московская область согласовывают вопросы，касающиеся налоговых отчислений и благосостояния граждан? Каким образом для этих граждан решается вопрос с транспортными потребностями?
Создание высокопроизводительных рабочих мест — наша жизненно важная, стратегическая задача. В 2013 году создано 63,3 тысяч рабочих мест, в 2014-м — 74,1 тысяч рабочих мест. Маятниковая миграция жителей Москвы и Московской области — серьезный вызов: жители области, работающие в столице, платят налог в Москве, так как НДФЛ уплачивается по месту работы налогоплательщика. Таким образом, существуют огромные диспропорции, т.е. львиная доля средств остается в Москве, а вместе с тем дети ходят в школы, детские сады, поликлиники Московской области. Более того, у нас есть территории, где проживает огромное количество дачников. Они живут на территории Подмосковья более шести месяцев в году. В Чеховском районе, например, проживает порядка 120 тысяч человек, а летом отдыхает около миллиона. Представляете себе, какая происходит социальная нагрузка на систему с точки зрения общей и пожарной безопасности, здравоохранения, инфраструктуры? Это факт, это реалии.
Поэтому я и назвал основной стратегической задачей создание рабочих мест. Мы организуем 64 индустриальные площадки. Кроме особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Дубне организована еще одна особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Ступине. Мы готовим площадки в муниципалитетах, куда инвестор приходит на все готовое. В принципе это те процессы, которые во многом прошел Китай, создавая особые льготные условия для инвесторов, располагая их у себя на территории и, по сути, давая все, что они пожелают, только ради инвестиций и технологий. Поэтому мы идем тем же путем и очень рассчитываем, что наши инвестиции в инфраструктуру, в создание вот таких индустриальных парков обернутся тем, что мы создадим десятки тысяч рабочих мест. Что касается транспортного вопроса, то, по официальным данным, ежедневно в Москву из области выезжает около 780 тысяч человек на работу и 60 тысяч учащихся, по неофициальным — до 1,5 миллиона человек. На работу в Московскую область из Москвы, Калуги, Тулы, Твери, Владимира приезжает порядка 190 тысяч человек.
Один из путей решения проблемы — улучшение транспортной доступности, связей между муниципалитетами, строительство ЛТР. Мы уже приступили к разработке концепции, к проектированию приступим в 2016 году.
Вы уже упомянули Китай. Вы являетесь председателем российской части межрегионального совета Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития и сделали большой вклад в развитие двусторонних дружественных отношений. Какие перспективы вы видите в налаживании дружественных и деловых отношений между Московской областью и Китайской Народной Республикой?
Действительно, мне доверено вести региональную часть, и в этой связи я обратился к своим коллегам во все субъекты Российской Федерации с предложением войти в комиссию по региональному сотрудничеству. И я был очень рад, что все до одного согласились. Это говорит о нашем отношении к сотрудничеству с Китаем. Оно позволит на региональном уровне осуществлять взаимодействие, как культурное и туристическое, так и экономическое. В прошлом году мы подписали соглашение в Нанкине, побывали в первой экономической зоне в провинции Цзянсу. Мы очень рассчитываем, что китайским коллегам будет интересно приехать к нам, инвестировать в Подмосковье. Мы очень надеемся, что Китай станет одним из ключевых наших партнеров по всем направлениям.
В промышленной структуре Московской области электроэнергия составляет 4,2% стоимости валовой продукции промышленности; перерабатывающая промышленность составляет 89,1%, в том числе машиностроение — 27,2%, химическая промышленность — 8,2%; легкая, пищевая и другие сферы промышленности составляют 25,3%. Какие сферы промышленности являются наиболее приоритетными для Московской области ввиду такого большого многообразия? Какие регулирующие механизмы должны присутствовать в производственной структуре?
В Московской области одна из самых диверсифицированных экономик в стране. В России, как известно, много нефти, газа, цветных металлов и угля, но всего этого нет в Подмосковье. Здесь есть удобное расположение, мощный потребительский спрос, хороший кадровый потенциал. 22% валового регионального продукта составляет торговля, еще 20% — обрабатывающая промышленность, включая космическую, оборонную, металлургию и машиностроение. Это хребет нашей экономики. Также заметную долю сюда вносят строители. Как я уже сказал, в Подмосковье строится больше всего жилья, логистических и бизнес-центров. Также развиты и традиционные для многих мегаполисов услуги, и, конечно, наша задача — способствовать приходу и комфортному существованию малого и среднего бизнеса.
Если быть более точным, то приоритетными сферами промышленности Московской области являются аэрокосмическая, самолето- и вертолетостроение, производство медицинского и научного оборудования, производство промышленного оборудования, автомобилестроение, вагоностроение, тонкая химия, производство пластиков, фармацевтика и биофармацевтика, производство строительных и отделочных материалов, пищевая промышленность, производство мебели.
Что касается регулирующих механизмов, то четырехлетние налоговые каникулы получают организации, вложившие в строительство производственных объектов не менее 50 миллионов рублей: снижение ставки налога на прибыль организаций на 4,5 процентных пункта, освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении вновь построенных зданий, принятых на баланс.
Поддержка малого бизнеса происходит путем выделения субсидии на частичную компенсацию затрат, на приобретение оборудования, на уплату процентов по кредитам.
Какой у Московской области есть опыт в работе по сохранению историко-культурных зданий, который стоит перенять другим? Каким образом можно разрешить противоречия между развитием города и сохранением историко-культурных зданий?
В 2013 году стартовал проект по передаче усадебных комплексов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, через открытые аукционы на право льготной аренды. Программа называется «Усадьбы Подмосковья». Объекты передаются на 49 лет по рыночной ставке арендной платы с условием, что в течение семи лет инвестор проводит за свой счет полный комплекс ремонтно-реставрационных работ, после завершения которых устанавливается размер арендной платы 1 рубль за квадратный метр в год, при этом усадьба остается в собственности государства.
В 2014 году частным инвесторам в аренду передано 16 усадебных комплексов, находящихся в собственности Московской области. На сегодня переданы четыре усадьбы, на этот год в плане еще пять-шесть. На официальном сайте министерства культуры Московской области есть вся информация об объектах историко-культурного наследия. Частные инвестиции позволяют правительству концентрировать большие объемы денежных средств на объектах, которые полностью финансируются из бюджета Московской области. Сведения об особо охраняемых зданиях и территориях в исторических городах Подмосковья находятся в открытом доступе для проектировщиков и застройщиков. В обязательном порядке обозначаются условия сохранения данных объектов, анализ композиционного взаимодействия новостроек и объектов культурного наследия, обоснование предельно допустимых высотных параметров разрешенного строительства.
Андрей Юрьевич, возвращаясь к беседе о работе межрегионального совета. Как совет планирует оказывать помощь китайским инвесторам, китайским предприятиям в Московской области, и вы как губернатор, естественно?
Каждый регион России и Китая заинтересован в развитии тесных двусторонних связей. Совет обладает профессиональной экспертизой двусторонних отношений — как выстраивать такие отношения, как лучше понять друг друга, как найти действительно нужного партнера. Этим силен совет, он поможет сэкономить время, усилия, средства как российским, так и китайским партнерам. Он также имеет определенные административные возможности как в России, так и в Китае.
Я думаю, что совет должен предоставить площадку всем регионам. Необходимо продемонстрировать все плюсы, преимущества, дать объективную картину тем инвесторам, которые сегодня работают в Китае. По крайней мере мы именно так собираемся сотрудничать, не просто улыбаться и радушно встречать с распростертыми руками. Все-таки экономика любит язык цифр, и мы понимаем, что деньги идут туда, где это выгодно.
Думаю, что этим будет заниматься комиссия по экономической части, а все, что касается нашего международного опыта — обучения, обмена успешными практиками, — это тоже может быть полезно и интересно. Третье направление — это классический туризм и культура. Здесь тоже возможно сотрудничество. Вот три направления, которые, как мне видится, могут быть локомотивами нашего взаимодействия.
Как вы уже сказали, межрегиональный совет уже включает в себя всех глав субъектов Российской Федерации, китайская часть совета также объединяет крупнейшие регионы КНР, и личные контакты должны стать основой такого сотрудничества. Планируете ли в этой связи расширять сотрудничество, проводить губернаторский российско-китайский форум?
Форум губернаторов РФ и КНР — это интересная идея, но она требует детальной проработки. Мы будем думать над этим, и если увидим, что эта платформа будет действительно востребована, то обязательно ее создадим. Пока мы будем использовать уже действующие известные форумы для организации качественно проработанных встреч. Мы заинтересованы в таких контактах. Я очень рассчитываю, что встреча, которая состоится в сентябре на высшем уровне, позволит нам продолжить реализацию своей повестки. Совместные форумы, конференции — хороший способ лучше узнать друг друга.
Есть еще вопрос, касающийся евразийской интеграции. Мы уже больше года живем в новой экономической реальности, заработал Евразийский экономический союз. Он сразу стал расширяться. В него вступили Армения и Киргизия. Вы как губернатор, возглавляющий достаточно крупный в экономическом плане регион, в чем видите плюсы от этого процесса для региона? Преимущества того, что у нас теперь формируется единый рынок труда и капитала?
Действительно, я считаю, что эти процессы созидательные и что мы сегодня сообща решаем сложные экономические задачи. У нас была достаточно обстоятельная встреча с президентом Киргизии. Мы имели возможность обсудить наше сотрудничество, нашу работу. У нас очень много общего — история и настоящее, которое позволяет говорить о едином экономическом пространстве. Для стран бывшего СССР политические дивиденды очевидны — это единый рынок труда, это единое экономическое и языковое пространство. Я уверен, что такая объединенная повестка позволит найти общие интересы, общие интересы созидательного толка как в экономике и культуре, так и в обмене опытом. Поэтому я считаю, что такое условное снижение барьеров, безусловно, сказывается на более глубокой и выгодной интеграции.
Создаст ли это новые возможности для предприятий Московской области? Открывается белорусский рынок, казахский, киргизский, армянский.
Я думаю, да. Мы производим конкурентоспособные товары, которые востребованы на рынках этих стран. Также большое значение имеет наш рынок труда. Могу вам сказать, что на территории всей Московской области уровень безработицы от 0 до 1%, т.е. безработицы не существует, и квалифицированная рабочая сила здесь является одним из конкурентных преимуществ в решении самых амбициозных задач.
Ссылка на публикацию на китайском языке: http://goo.gl/iYilNI